Fondul de redresare, modul în care Italia poate folosi miliarde din UE: lecția Planului Marshall

Articole asemănătoare

Ce studii au candidații la alegerile prezidențiale 2024. Jumătate dintre ei au absolvit facultăți de drept, iar unii își țin CV-urile ascunse/Euronews

2 zile în urmă

Nicolae Ciucă a lansat un videoclip de promovare a cărții/VIDEO

2 zile în urmă

Mircea Geoană a demisionat de la NATO și candidează la președinția României

4 zile în urmă

O analiza de Corriere DELLA SERA

George Marshall a fost șeful Statului Major al Armatei Statelor Unite care a inventat Planul de reconstrucție europeană, care a fost numit după el . Churchill l-a numit „organizatorul victoriei”. Tocmai pentru viziunea sa a primit Premiul Nobel pentru Pace în 1953. A murit în 1959, dar încă 70 de ani mai târziu, când există o criză, este invocat un Plan Marshall. Faptul este că nu poate fi replicat și nu a fost vorba doar de bani, deoarece nu este astăzi pentru Italia, în fața miliardelor Fondului european de redresare. Este evident că diferențele dintre perioada imediat postbelică și zilele noastre de pandemie sunt enorme. Pe atunci existau țări care trebuiau reconstruite complet, forța de muncă nu costa nimic, lumea comerțului era închisă. A existat o conducere în creștere și, în acele vremuri, au condus oameni de stat adevărați, împietriți într-una dintre cele mai mari tragedii din istorie. Cu toate acestea, ar trebui să studiem cu atenție acea operațiune care a stat la baza Miracolului economic, atunci când urmează să primim mai mult de 200 de miliarde de euro subvenții și împrumuturi europene.

Cât valorează astăzi acel miliard și jumătate de dolari

În mod nominal, Planul european de reconstrucție (ERP) – acesta a fost denumirea oficială – a canalizat 13,3 miliarde de dolari din Statele Unite către 16 țări europene între aprilie 1948 și iunie 1952 : Spania nu a făcut parte din plan, deoarece dictatura. Dacă calculați doar inflația, 13 miliarde în 1950 reprezintă puțin peste 140 miliarde de dolari astăzi. Dar, în 70 de ani, nu numai prețurile au crescut, ci și PIB-ul s-a înmulțit. Prin urmare, este dificil să faci o comparație precisă între cursurile celor două intervenții.Observatorul conturilor publice ale Universității Catolice din MilanoCu toate acestea, el a calculat că miliardul și jumătate de dolari care au ajuns în Italia cu Planul Marshall corespundeau cu 9,2% din PIB-ul mediu italian în acei ani. Dacă considerăm că produsul intern brut italian în 2019 este de 1.787 miliarde, 9,2% corespund la 164 miliarde euro, nu cu mult mai puțin decât 206 din Fondul de recuperare.

Condițiile Planului Marshall

Inițial, ERP ar fi trebuit să beneficieze în principal de Marea Britanie și Franța . De fapt, cele două țări au primit cea mai mare parte din ajutor, 3,2 miliarde de dolari Londra, 2,7 dolari la Paris. Italia a fost al treilea beneficiat, cu 1,5 miliarde: era vorba de a-l susține economic și cu scopul de a nu-l lăsa să cadă în mâinile stângii și în perspectiva blocului sovietic în naștere, atât de mult încât o lună înainte de alegerile din 18 aprilie 1948 Marshall însuși a făcut este clar că Planul pentru Italia era că va fi arestat dacă va câștiga Frontul Popular. Latura politică și geopolitică a ERP a fost de fapt nu mai puțin importantă, pentru Washington, decât cea economică: Germania, țara cheie în confruntarea cu Uniunea Sovietică, chiar intrând în proiect un an mai târziu, a primit 1,4 miliarde.Fondul de redresare și Noua generație UE au, de asemenea, un conținut politic puternic : consolidarea Uniunii Europene și a pieței unice să nu fie fragmentate cu rate de creștere prea divergente în momentul ieșirii din criza pandemiei.

“Diferența este că aceștia erau bani proveniți din 5,4% din PIB-ul american și nu trebuiau rambursați, în timp ce Fondul de redresare este o datorie pe care UE o face acasă”.

În plus, nu există un „podestà extern” care să verifice dacă banii sunt bine utilizați : UE însăși trebuie să aibă grijă de utilizarea resurselor sale.

Ce a venit din SUA

Condiționalitățile planului Marshall au fost substanțiale, de asemenea, deoarece majoritatea ajutorului a fost nerambursabil (doar 1,3 miliarde de dolari au fost împrumuturi). A fost necesar să se stabilizeze monedele, să se creeze o rețea comercială europeană, să se promoveze producția agricolă și industrială, să se favorizeze comerțul cu Statele Unite, care aveau nevoie de parteneri economici sănătoși. Având în vedere Italia, activele au sosit de la Washington către guvern care a plătit contravaloarea valorii lor unui fond omolog în numele Trezoreriei, destinat reducerii datoriilor și investițiilor.Toate cu controlul strict al unui sistem agreat, dar al cărui ultim cuvânt a aparținut CCE, Administrația de Cooperare Economică din Washington.. Primele nave cu mărfuri ERP – menționate în cartea ei “Planul Marshall și Italia” Francesca Fauri (Il Mulino) – au livrat cărbune și grâu începând cu 18 aprilie 1948 și 30 septembrie acel an “au fost trei milioane de tone de produse 370 de nave au fost deja descărcate ”. Bumbacul, cerealele, combustibilii și utilajele au fost principalele importuri în perioada de patru ani. Dar totul a venit, de la cupru la produse din oțel, de la semințe și îngrășăminte la cauciuc sintetic.Cu banii obținuți din vânzarea acestor bunuri către persoane fizice, 300 de miliarde, ministrul bugetului Luigi Einaudi a folosit doar 62 pentru a face investiții, defalcat după cum urmează: 14 miliarde au fost destinate companiilor private pentru dezvoltarea industriei siderurgice, 32 au mers la IMI pentru a sprijini importurile din SUA, 8 au fost folosite pentru a sprijini turismul și alte 8 construcții navale subvenționate. Restul a fost pus în stabilizarea monedei și sporirea economiilor. O politică care a restabilit încrederea investitorilor în Italia și a pus bazele boom-ului din anii următori.

Cum am folosit acei dolari

Investițiile masive pentru reconstrucție și dezvoltare economică au început între sfârșitul anilor 49 și 50, întotdeauna cu un guvern De Gasperi și urmând linia Einaudi, care între timp devenise președintele Republicii. Procedura a fost următoarea: programele trebuiau aprobate de Washington și apoi discutate și aprobate de Parlament la Roma.

Au fost urmate patru criterii: urgența lucrărilor, crearea de locuri de muncă, creșterea veniturilor Italiei, sprijin pentru zonele deprimate. La 30 iunie 1951, investițiile Erp erau de 28% în agricultură (recuperare și credit), 23,4% în echipamente industriale, 16,9% în lucrări publice, 12,3% în transporturi în special căi ferate, pentru 5,4% în Ina Casa și 3,1% pentru creșterea clădirii. Au fost construite case publice în cartierele muncitoare. A fost lansat un plan de dezvoltare hidroelectrică în sud, porturile au fost consolidate, în primul rând Genova, și marina comercială. Un acoperiș a fost dat celor trei mii de familii ale căror case au fost distruse în cutremurul din Messina din 1908. Podurile au fost reconstruite. În 1953, 84.000 de tractoare lucrau în mediul rural. În același an, toate municipalitățile italiene au fost contactate (cel puțin oficial) prin linii telefonice.Au fost create 12 orfelinate, 204 drumuri, 70 spitale, 33 apeducte, 26 canalizări, 188 școli . În septembrie ’53, sută la sută din programul Unrra Casas, care a oferit locuințelor persoanelor fără adăpost, a fost finanțat de ERP, planul de locuințe publice la 11%, fondul de creștere a clădirilor la 67% și așa mai departe în reconstrucția țesătura carcasei.

Adevărata diferență între ieri și azi

Împrumuturile Planului Marshall, pe de altă parte, s-au îndreptat mai ales către industriile mari, deci în Piemont, Lombardia și Liguria, apoi Triunghiul industrial. 12,4% din toate împrumuturile către Fiat, 23,9% către companiile IRI, 8,6% către Edison. În cea mai mare parte, erau bani care nu erau irosiți pentru salvări improbabile. O indicație utilă pentru vremurile noastre, unde exact opusul se întâmplă prea des. Deci, stabilizarea macroeconomică, redresarea încrederii în țară după înfrângerea războiului, reconstrucția începută și investițiile, au condus la rezultate mai bune decât cele prevăzute în planul pe termen lung prezentat OECE (predecesorul OECD) la început a ajutorului.americani. În 1952, venitul național a atins prognoza la nivelul 117; producția industrială a ajuns la 149 față de cele 140 așteptate; pasagerii de pe căile ferate au atins o altitudine de 233 împotriva unei așteptări de 200; transportul maritim a ajuns la 173 comparativ cu 125 planificate.Exporturile, importurile și consumul de alimente pe cap de locuitor au crescut mai mult decât era de așteptat . Doar producția agricolă și pescuită și transportul de marfă pe calea ferată au crescut mai puțin decât se aștepta. (Sursa, Zamagni, „De la periferie la centru”).

Un succes, chiar dacă unii economiști susțin că creșterea economiei și sosirea în Italia a unei prosperități tot mai mari ar fi putut exista chiar și fără Planul Marshall . Imposibil de știut. Cu toate acestea, nu este sigur că fără ERP stânga nu ar fi câștigat alegerile din ’48. În acel moment, Italia nu ar fi intrat pe piața occidentală, cu atât mai puțin în comunitatea europeană.

“Pentru că fiecare plan, începând cu cel Marshall, nu este doar o chestiune de bani, ci și de alegeri politice, de la cele ale lui Einaudi în economie până la cele ale lui De Gasperi în Occident.”

Și aici stă diferența finală cu cea de astăzi : statura celor care au făcut și fac alegeri politice. Poate că gândindu-se la Einaudi se numea Draghi.