Republica TV Pentru ca ne intereseaza!
Articole asemănătoare
Autor: Bea Bakó,Balkan Insight
Ungaria eliberează sute de traficanți de persoane condamnate, cu condiția să părăsească țara în 72 de ore. Țările învecinate sunt furioase din cauza unei probleme văzute ca o altă încercare de a șantaja UE pentru înghețarea de miliarde de fonduri.
Luni, Austria a anunțat consolidarea controalelor la frontieră și l-a convocat pe ambasadorul Ungariei pentru decizia autorităților maghiare de a elibera sute de traficanți de persoane condamnate. Mai mult, eliberarea se face cu condiția ca infractorii să părăsească teritoriul Ungariei în termen de 72 de ore, conform decretului guvernamental relevant adoptat la sfârșitul lunii aprilie.
La prima vedere, măsura pare ciudată, mai ales având în vedere mulți ani de retorică dură a premierului ungar Viktor Orban cu privire la necesitatea de a opri migrația ilegală și lăudându-și țara ca apărător al Europei la intrarea pe așa-numita „Rută Balcanică” pentru migranți . . Deși Ungaria a fost de multă vreme o sursă de îngrijorare pentru UE cu privire la măsurile guvernului naționalist-populist de a-și cimenta puterea și de a submina statul de drept, eliberarea criminalilor condamnați pe baza unui decret guvernamental este ceva uluitor chiar și după standardele maghiare.
Din punct de vedere tehnic, baza legală a decretului este o ordine juridică specială care a fost introdusă în urmă cu un an, care făcea aluzie la războiul din Ucraina vecină. Această așa-numită „stare de pericol” dă putere guvernului să adopte decrete care derogă de la legile existente. Eliberarea traficanților de persoane nu are, evident, nimic de-a face cu războiul din Ucraina, dar având în vedere că guvernul se bucură de o majoritate de două treimi în parlament, ceea ce îi permite să modifice cu ușurință prevederile penale respective sau chiar constituția însăși, în practică nu contează cu adevărat dacă este scris într-un decret sau o lege.
Vă rog, reintegrați-vă în altă parte!
Măsura a stârnit proteste în Ungaria, deoarece eliberarea acestor traficanți de persoane se bazează, din punct de vedere tehnic, pe utilizarea abuzivă a unui act legislativ existent, așa-numita „custodie pentru reintegrare”.
Această măsură este o oportunitate pentru infractorii mai puțin grave de a începe să se reintegreze în societate înainte de a fi eliberați definitiv din închisoare. Totuși, aceștia sunt supuși unor restricții: se pot muta într-un apartament sau într-o casă, se pot începe să lucreze sau să studieze, dar sunt monitorizați strict cu un tracker și pot părăsi locuința desemnată numai în scopul muncii, studiului, nevoilor zilnice sau asistenței medicale. În plus, există condiții stricte cu privire la cine este eligibil pentru aceasta: infractorii violenți și cei care ispășesc mai mult de cinci ani sunt excluși.
Contrar regulilor generale, traficanții de persoane pot solicita acum reintegrarea în custodie în absența oricăreia dintre limitele menționate mai sus. Practic, singura condiție este ca dincolo de închisoare să fi fost și condamnați la expulzare. Expulzarea se execută în mod normal după executarea pedepsei și poate fi aplicată numai infractorilor de naționalitate străină. Aceasta înseamnă că niciunul dintre traficanții de persoane eliberate nu este cetățean maghiar și toți trebuie să părăsească țara în termen de 72 de ore de la eliberare.
Acest lucru, evident, dă peste cap logica custodiei de reintegrare. Scopul clar nu este reintegrarea acestor criminali, ci ca aceștia să iasă din Ungaria și să se reintegreze (sau să facă orice) în altă parte. Oficial, există o prevedere în decret care impune ca reintegrarea în custodie a celor eliberați să fie continuată în țara de origine sau ultimul loc de reședință, dar acest lucru nu este grav. Ungaria nu are instrumente legale împotriva statelor terțe pentru a impune astfel de măsuri, iar traficanții de persoane eliberate sunt puțin probabil să se întoarcă în țările lor dacă sunt liberi să meargă oriunde în spațiul Schengen. Și aici mânia Austriei este perfect de înțeles – iar mânia altor state membre UE este doar o chestiune de timp.
Ambasadorul Ungariei la Viena a confirmat, marți, că până acum au fost eliberați 700 de traficanți de persoane, majoritatea de naționalitate sârbă, ucraineană sau română. El a adăugat că, în total, 2.400 de persoane execută o pedeapsă din cauza traficului de persoane. Deci, în principiu, numărul infractorilor eliberați ar putea crește semnificativ.
Nu ne trimiteți bani? Vă vom trimite criminali!
Motivul din spatele deciziei guvernului ungar de a dezlănțui sute de traficanți de persoane în Europa este clar și simplu: banii. De altfel, guvernul ungar a recunoscut deja la fel.
Într-o conferință de presă din 11 mai, șeful de cabinet al premierului, Gergely Gulyas, a susținut că încarcerarea infractorilor străini este prea costisitoare pentru buget. Și marți, un secretar de stat în subordinea ministrului de interne, Bence Retvari, a fost și mai direct: „Ungaria a trebuit să ia decizia de a elibera mai mulți traficanți de persoane pentru că Bruxellesul nu contribuie la costul protecției frontierei, dar pedepsește Ungaria dacă închisorile sale. sunt supraaglomerate. UE nu dă bani Ungariei pentru a plăti pentru detenția traficanților de persoane sau pentru a construi închisori. Dar se așteaptă să-i reținem în închisorile interne, folosind banii contribuabililor maghiari”.
Acest „Bruxelles nu ne trimite niciun ban” ar trebui privit în contextul mai larg al noului regulament al UE de condiționare a statului de drept, care permite Comisiei Europene să condiționeze plata fondurilor UE de respectarea statului de drept de către statele membre. în ceea ce privește cheltuirea banilor UE. Acest mecanism a fost aplicat împotriva Ungariei, prima țară din UE care i-a fost supusă, la sfârșitul anului trecut.
Amenințările de șantaj din partea fiecărei părți au fost obișnuite în această saga cu privire la suspendarea fondurilor UE, dar pe măsură ce disputa dintre Ungaria și UE continuă, acestea devin din ce în ce mai grave.
În primul rând, motivul inițial pentru care a fost impusă condiționalitatea financiară a fost doar corupția și utilizarea necorespunzătoare a fondurilor UE. Acesta este motivul pentru care 6,3 miliarde de euro din anumite fonduri de coeziune au fost suspendate, în cadrul Regulamentului de condiționare a statului de drept, procedură reglementată corespunzător, cu aprobarea Consiliului UE (adică a guvernelor statelor membre). Această sumă era ceva cu care guvernul ungar ar putea trăi.
Dar sancțiunile nu s-au oprit aici și au fost în mod clar legate de comportamentul guvernului maghiar în politica externă. Budapesta a făcut lobby în mod repetat pentru a ușura sancțiunile împotriva Rusiei prin eliminarea unor ruși influenți de pe listă sau insistând asupra anumitor excepții; a folosit o retorică neprietenoasă, uneori chiar agresivă împotriva Ucrainei; și a blocat, de asemenea, un acord privind un impozit minim global. Acestea au fost utilizări în întregime legale ale dreptului de veto al UE (sau amenințări de veto, deoarece în cele din urmă guvernul ungar a susținut toate cele 10 pachete de sancțiuni împotriva Rusiei), dar au fost în mod evident considerate ca nedorite din punct de vedere politic.
În acest context, Comisia Europeană a început să suspende alte sume de bani UE către Ungaria și a stabilit cerințe suplimentare pentru eliberarea oricăror fonduri înghețate.
În primul rând, 5,8 miliarde de euro în plăți din fondul de recuperare a pandemiei au fost blocate și pot fi eliberate numai dacă Ungaria implementează o reformă cuprinzătoare a sistemului său judiciar dincolo de măsurile anticorupție care fac parte din mecanismul oficial de condiționalitate. În al doilea rând, la sfârșitul anului 2022 s-a dovedit că toate fondurile de coeziune pentru Ungaria (în total 22 de miliarde de euro) ar fi legate de așa-numitele „condiții de sprijin orizontale”, printre care, din nou, este necesară reforma judiciară, precum și îndeplinirea preocupări legate de libertatea academică și drepturile LGBT. Aceste suspendări ulterioare au fost decise pe un temei juridic discutabil numai de către Comisia Europeană, fără a implica alte guverne ale statelor membre în Consiliul UE sau Curtea de Justiție a Uniunii Europene.
În acest moment, Comisia Europeană a mers în mod clar dincolo de dezbaterile juridice și a început să folosească condiționalitatea financiară pentru a impune obiectivele de politică dorite.
Sumele suspendate sunt uriașe, 34 de miliarde de euro – și aceștia sunt bani de care guvernul ungar are nevoie disperată. Ca atare, recent a prezentat o față surprinzător de prietenoasă și și-a arătat dorința de a face compromisuri prin adoptarea unui număr de reforme pentru a elibera fondurile. Cu toate acestea, multe dintre aceste reforme sunt considerate mai degrabă cosmetice decât reprezentând vreo schimbare reală.
Nu e de mirare, așadar, că după aproape jumătate de an de când fondurile UE au fost suspendate și semne mici că vor începe să curgă în curând, guvernul ungar a decis să înceapă din nou să joace hardball.
După amenințările goale, asta ar putea să doară
Tactica guvernului maghiar de a ridica miza cu o nouă legislație provocatoare după ce a primit critici dure sau sancțiuni din partea Comisiei Europene nu este nimic nou. Acesta a fost cazul recent, când a restricționat conținutul LGBT din mass-media și a acuzat Bruxelles-ul că forțează propaganda transgender asupra copiilor maghiari; sau când a dat vina pe inflația ridicată pe seama sancțiunilor UE asupra Rusiei, chiar dacă Ungaria a votat pentru acestea în Consiliul European.
Cu toate acestea, eliberarea traficanților de persoane condamnate este la un cu totul alt nivel. Legislația percepută drept „anti-LGBT” îi privește pe cei din Ungaria și singurul efect al acesteia în afara țării sunt articolele din ziare indignate și unii activiști care pun un filtru curcubeu pe fotografia de profil pe rețelele de socializare.
Dar acum criminalii condamnați sunt eliberați și ar putea ajunge în pragul nu numai a Bruxelles-ului, ci și a multor state membre occidentale ale căror guverne sunt influente în Consiliul UE.
Timpul de către guvernul ungar este perfect. Migrația ilegală a devenit din nou un subiect fierbinte în mai multe state membre. Nu cu mult timp în urmă, guvernul austriac a respins aderarea la Schengen a României și Bulgariei tocmai din aceste motive, dar chiar și așa nu a putut împiedica întărirea extremei drepte: FPÖ conduce acum cu încredere sondajele din țară. În mod similar, în Germania, AfD câștigă putere. Acestea sunt partidele care sunt aliații europeni ai Fidesz și ar putea exploata problema traficanților de persoane care se eliberează ca o dovadă suplimentară a atitudinii laxe a guvernelor lor față de migrație.
Aceste partide ar putea fi mai recunoscătoare guvernului maghiar dacă ar fi închiriat și apartamente în Prenzlauer Berg din Berlin sau în districtul 7 din Viena pentru a ajuta la „reintegrarea” traficanților de persoane eliberate.
Bea Bakó este avocat specificat în dreptul constituțional și în dreptul UE. Este cercetător postdoctoral la Facultatea de Drept a Universității Charles din Praga și co-autor al buletinului informativ maghiar Gemišt. Prima ei carte, „Provocări ale valorilor UE în Ungaria. Cum a înțeles greșit Uniunea Europeană guvernul lui Viktor Orbán”, a fost publicat de Routledge la începutul acestui an.
Opiniile exprimate sunt cele ale autorului și nu reflectă neapărat punctele de vedere ale BIRN.
